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聚焦邢台行政区划调整:将有效激活发展新动能

邢台市部分行政区划调整获国务院批复


  国务院批复同意河北省调整邢台市部分行政区划如下:

       一、同意邢台市桥东区更名为襄都区

       二、同意邢台市桥西区更名为信都区。

       三、同意撤销邢台县,将原邢台县的豫让桥街道、晏家屯镇、祝村镇、东汪镇划归邢台市襄都区管辖,将原邢台县的南石门镇、羊范镇、皇寺镇、会宁镇、西黄村镇、路罗镇、将军墓镇、浆水镇、宋家庄镇、太子井乡、龙泉寺乡、北小庄乡、城计头乡、白岸乡、冀家村乡划归邢台市信都区管辖。

       四、同意撤销任县,设立邢台市任泽区,以原任县的行政区域为任泽区的行政区域。

       五、同意撤销南和县,设立邢台市南和区,以原南和县的行政区域为南和区的行政区域。

 2020623日邢台市部分行政区划调整的消息犹如一声春雷,激荡着邢台人民的心。

这是必将载入邢台发展史上的一件大事,意义非同小可。

    行政区划调整后,邢台市城区面积由原来的162平方公里扩大至2945平方公里,人口由86万增至195万。伴随着城区面积和人口规模的扩大,经济总量和整体实力快速上升。此次部分行政区划调整,扩大了邢台市城市发展空间,优化了资源配置,完善了区域中心城市功能,对推进京津冀协同发展、加快冀中南功能拓展区建设具有重要意义。

略述邢台区划调整史

邢台的历史源远流长,邢台的行政区划也在历史长河中不断变化。

邢台,简称“邢”,古称邢州、顺德府,是河北省地级市,河北省政府批复确定的京津冀城市群节点城市、河北省级历史文化名城、冀中南先进制造业基地和物流枢纽  。截至2019年,全市下辖2个区、15个县、代管2个县级市。总面积12400平方千米,市区建成区面积214.84平方千米,常住人口739.52万人,城镇人口401.04万人,城镇化率54.23%。(来自百度百科)

上古时期轩辕黄帝曾躬耕于邢台干言岗,《诗经·国风》记曰:“出宿于干,饮饯于言”。

公元前17世纪,邢氏族聚居冀南,以族名命地为“井”,即“邢”。

黄帝部落与蚩尤部落曾九战于邢台大陆泽,邢台成为华夏族融合的重要地域。

尧帝晚年建都邢台柏人城,并于大麓禅位于舜帝,此为中国禅让制的根源。

大禹治水于邢台大陆泽。 

《史记》记曰:“北过逄水,至于大陆(大陆泽)”。

夏代《禹贡》定九州,邢属冀州,冀字下部的“共”字原为古邢字,代表邢地。

鲧堤、丹朱墓、尧山、尧台、象城、柏人城、干言岗等华夏先祖的遗迹,至今犹存。

公元前15世纪,商王祖乙迁都于邢 ,为京畿地,经祖辛、沃甲、祖丁等王,历时百余年。

自南庚迁奄,邢地为邢国(方国),是商朝的肘腋之国。 

邢国之女妇妌为武丁皇后,举世闻名的司母戊大方鼎即为其所铸。 

商朝末期邢侯为商朝三公之一,帝辛(即商纣王)于邢台筑沙丘行宫。  

公元前1060年,周成王封周公旦第四子姬苴为邢侯,筑邢城,建邢国,统辖邢地,是周朝53个姬姓封国之一,历时四百余年。

 公元前631(周襄王二十一年),晋文公伐卫,邢国归晋,  邢为晋国属地。

晋景公十一年(前589年),申公巫臣(子灵)奔晋,被封于邢国。 

公元前453年,邢为赵国所属。赵王之子赵襄子曾食采于邢,故有襄国之称。

公元前376年,三家分晋,邢台为赵襄子封邑(邢襄大地一名之由来)。

公元前372年,赵成侯据邢,邢为赵国信都。

公元前307年(赵武灵王二十年)赵国大朝信宫五日,发布胡服骑射的国策。

公元前295年(赵惠文王四年)发生沙丘宫变,赵武灵王去世于邢台沙丘宫。

公元前221年,秦始皇统一六国,废分封,设郡县,在邢置信都县,属钜鹿郡。为全国36郡之一。

公元前210年,秦始皇病逝于邢台沙丘宫,胡亥于此矫诏篡位。

公元前206年,项羽立张耳为常山王,理信都,更名襄国(今邢台),为常山国都。

公元前203年(汉高祖四年),改置襄国县,属赵国。

公元25年(建武元年)刘秀在鄗城(今柏乡)称帝,建立东汉。

公元184年(中平元年)巨鹿郡张角发动黄巾起义,最终导致三国局面的形成。

公元212年(汉建安十七年), 三国时仍名襄国县,属魏国,隶属冀州广平郡。

公元312年(西晋永嘉六年),羯人石勒纳张宾之策,进据襄国(今邢台)。

公元319年(东晋元帝大兴二年),石勒于襄国称赵王,国号“赵”,都襄国,史称后赵。

公元335年(建武元年),石虎迁都于邺,襄都置为襄国郡,为陪都。。

公元583年(隋开皇三年),废郡立州,复改襄国郡为县,曾隶洺州。

公元589年(隋开皇九年),襄国县改称龙冈县。

公元596年(隋开皇十六年),于邢地置邢州。

公元607年(隋大业三年),复置襄国郡,治领龙冈。

公元618年(唐武德元年),改襄国郡为邢州。

公元742年(唐天宝元年),罢邢州,改钜鹿郡。

公元757年(唐至德二年),复为邢州,龙冈属之。

公元881年(中和元年),孟方立迁昭义军于邢州,辖邢、洺、磁三州十八县。

公元960年至1118年(宋建隆元年至重和元年),仍置邢州。

1119年(宋宣和元年),罢邢州,置信德府。

1120年(宋宣和二年),宋徽宗赵佶升邢州为信德府。宣和二年(1120年)改龙冈县为邢台县,始有“邢台”之名。

1125年(宋宣和七年),邢为金朝属地。

1129年(金天会七年),改信德府为邢州,邢台县为邢州治。

公元1238,在刘秉忠、张文谦等邢州大臣的倡导下,忽必烈试治于邢。在选拔真定张耕、洺水刘肃为正副安抚使之后,通过选贤任能、兴利除弊、劝课农桑等一系列政策,邢台很快“老幼熙熙,遽为乐郡”,史称“邢州大治”。 

1262年(元中统三年),元世祖忽必烈在邢台建元帅府。同年九月,忽必烈特取《易经·坤卦》“万物资生,乃顺承天。坤厚载物,德合无疆”之意,诏升邢州为顺德府。

1265年(元至元二年),改顺德府为顺德路,隶属中书省,辖内丘、任县、唐山、平乡、巨鹿、邢台县、广宗、南和、沙河九县。

1368年(明洪武元年),改顺德路为顺德府,直隶京师。

清代,基本沿用明制,邢台隶属关系未变。

民国初,1913年,废府留县,邢台各县属直隶省冀南道。

1914年,冀南道改名大名道,辖区属之。 

1928年,直隶省改为河北省,道废,邢台各县均直隶于河北省。

1936年,河北省在邢台设第十五区行政督察专员公署,公署驻邢台县城。

1937年,“七七事变”,10月15日本侵占邢台,设伪顺德道。 

与此同时,中国共产党开展抗日救亡运动,深入华北敌后建立晋冀鲁豫边区抗日政府,辖区分属晋冀鲁豫边区的冀南行署和太行行署。  

1941年,晋冀鲁豫边区政府成立,邢台辖区属晋冀鲁豫边区的冀南行署和太行行署。

1945年9月24日,邢台解放

1945年9月25日析邢台县城厢建邢台市,邢台市政府宣告成立,自此始有邢台市建置。 

1948年9月,华北人民政府成立,晋冀鲁豫边区撤销,邢台各县属华北行政区。

1949年11月1日,邢台市改设为邢台镇,隶属专员公署。

1950年4月,邢台行政督察专员公署改称河北省人民政府邢台专员公署。辖邢台镇和15个县(邢台、沙河、内丘、临城、隆尧、任县、柏乡、南和、宁晋、巨鹿、平乡、新河、广宗、南宫、威县)共计16个县(镇)人民政府。

1950年12月7日,邢台镇与邢台县合并,邢台镇改建为邢台县城关区。

1951年11月5日,邢台镇恢复建制,仍隶属专署。

1952年11月,清河县由衡水专区划归邢台专区,时邢台专署辖17个县(镇)。

1953年12月17日,邢台镇升格为邢台市(省辖市),市人民政府成立

1958年4月23日,邢台专署与邯郸专署合并为邯郸专署,并将宁晋县、新河县划归石家庄专署领导。 

1958年11月29日,15个县(市)合并为4个大县,即邢台县(含邢台市、沙河县)、内丘县(含临城、隆尧、柏乡)、南宫县(清河、威县)、巨鹿县(含广宗、平乡、南和、任县)。

1961年5月,河北省人民委员会决定,恢复邢台专区建制,复建河北省邢台专员公署,机关驻地邢台市。 

1964年12月,设立临西县。至此,邢台专署共辖1市(邢台市)、17县(邢台、沙河、临城、内丘、柏乡、隆尧、任县、南和、宁晋、巨鹿、新河、广宗、平乡、南宫、威县、清河、临西)共18个县(市)人民委员会。

1980年3月6日,经国务院批准,邢台市设桥东区、桥西区、郊区3个市辖区。

1983年11月15日,经国务院【国函字243号】批准,邢台市升为河北省直辖市,与邢台地区分设。

1986年5月,经国务院批准,邢台县划归邢台市领导。

1988年9月17日,经民政部【民行批32号】批准,撤销邢台市郊区,邢台市仅辖桥东、桥西二区。

1986年3月、1987年5月,南宫、沙河两县先后改为地辖市,为县级市。

1993年7月1日,根据省委冀发[1993]16号文件,邢台地区与邢台市合并为邢台市,邢台地区撤销,组建新的地级邢台市,成立新的邢台市人民政府,辖2区2市15县,实行市领导县体制。

回顾邢台行政区划沿革历史,每一次调整都是适应当时的形势和要求,同时又反过来推动促进了邢台经济社会的发展。

这次同样不例外。

 

撤县设的好处

整体形象的提升。可以按照城市的定位来制定发展规划,有利于扩大招商引资的领域和范围。

政府部门可以按照城市标准来组织基础设施建设。设将会带来城市基础设施的改善,增加医疗、教育、养老、交通、社保等方面的便利。

中国正在经历着从农业社会到现代工业社会的转型,新型城镇化也在不断地将农业人口变为城镇人口,从这个角度来考量,“撤县设”将有利于农业人口的转移。

这么看来

无论从城市基础设施上

还是财政、人口

更名、撤县设区都将带来多重利好

邢台迎来大发展!

为家乡加油!

为邢台加油!

激活发展新动能

邢台市委九届七次全会提出,要坚定不移推动邢台高质量赶超发展,大家一致认为,要凝心聚力、决战决胜,带着初心和使命干好工作,坚决画好高质量赶超发展“同心圆”,推动新时代全面建设经济强市、美丽邢台取得新成绩。邢台市坚定不移走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路,坚持全面深化改革,实施创新驱动发展战略,积极对接京津协同发展,经济社会发展的新动力不断增强,新活力相继迸发。不断提升区域中心城市地位,加快建设宜居宜业宜游的富强邢台、美丽邢台。这为邢台未来发展指明了方向,明确了目标。

近年来,邢台城市发展和城镇化进程不断加快,城市用地规模不断扩大,城市土地稀缺问题日益凸显,直接限制了邢台市的经济发展。 随着城镇化进程不断加速,邢台主城区随着城市建设的扩张和人口的不断涌入,土地资源、环境容量、承载力都显得“力不从心”。

由于城区规模有限,可利用的新增建设用地指标相当有限,满足不了邢台市区建设用地的需求;从征地工作情况看,征地难度日益增大,无论国家重点建设项目还是关系到经济社会发展的民生工程,在征地过程中普遍存在着征地难的问题;从城市承载力来看,邢台城市人口密度大,人口的聚集程度比较高,长此以往,人口增长速度和分布密度得不到调节,就会转化为阻碍邢台市发展的重要因素。

在此背景下,这次部分行政区划调整可以说是邢台难得的一次发展机遇,将有效激活发展新动能。

行政区划调整后,随着市辖区面积的增加,将更有利于我市在更大范围优化国土开发格局,有效破解土地“瓶颈”对工业化、城镇化的制约,以便在更大范围内统筹安排生产力布局和基础设施建设,促进城乡经济协调发展,壮大经济实力,全面提升邢台的核心竞争力和辐射带动力,推动全市经济社会又好又快发展。

土地是城市存在和发展的基础,如果没有足够的土地空间,好的项目无处摆放,更没办法进行产业布局。此次行政区划调整后,邢台市城区面积增加了两千多平方公里,扩大了17倍多。

 从产业布局来看,行政区划调整为未来的邢台城市产业发展提供了巨大空间,同时也优化了产业布局,为钢铁、煤炭、装备制造、物流、房地产等产业进一步转型升级、优化提高创造了前提和基础条件。

 在不久的未来,由于行政区划调整,主城区吸引力及承载力将大幅度提升,一定会有更多优质高效的大项目、好项目入驻,其支撑引领作用也将更加明显。 

统筹城乡发展

此次区划调整,对推进新型城镇化、统筹城乡发展具有重要意义。

县域经济目前是我市经济社会发展的“短板”,但是随着区划调整,主城区在面积、经济总量等方面的增加,对于县域经济带动和扶持能力将进一步增强县域经济将迎来一个新的发展空间,县域经济将成为邢台市未来发展的最大潜力所在。

行政区划调整将极大加快市、县在基础设施、经济发展、社会保障等方面的一体化进程。

任泽南和撤县设区促进了两地经济发展,有利于提高政府公共服务水平,有利于两地居民社会福利水平的总体提高。

任泽南和撤县设区后,产业布局将纳入邢台市主城区进行整体规划,基础设施建设将更加完善,有利于招商引资,得到更多资金、技术和人才支持,促进经济发展;两地政府公共服务水平也将由过去的县级水平提升到地市级水平,政府管理水平也相应提高;学校、医院、公园等公共服务设施将会以更高标准建设,两地的百姓会享受到更高水平的教育和医疗服务。

增进民生福祉

更名、撤县设区不是行政区划的简单变化,它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。撤县设区,最主要的目的是为了提高城市化水平,促进经济发展。行政区划调整后,基础设施建设第一时间跟上,为未来整个城区的联动发展奠定了基础。

交通的通达,不仅使我市得以在更大范围内调整优化生产力布局,有效破解土地“瓶颈”对工业化、城镇化的制约,便于城市总体规划实施以及基础设施、公共设施的共建共享,而且增强了邢台区域中心城市的集聚、辐射、带动功能,推动我市在京津冀协同发展中的地位和作用得到进一步提升,从而吸引更多的企业项目来邢台落户。

伴随着更多企业项目的入驻,城乡居民就业渠道变得更加畅通,这无疑对提高居民收入、缩小城乡居民收入差距有深远影响。

行政区划调整后,可以依托主城区较强的经济实力和优质的公共服务资源,在更大范围内实现基本公共服务均等化,提升城乡就业和社会保障水平,让改革发展成果惠及更多人民群众。 

不仅如此,邢台城区面积的扩大对营造疏朗有序的城市生活空间大有裨益,进而优化市民的生活体验。

邢台市属于中心发散式城市结构,早年间,以清风楼区域为中心,逐年向外扩张发展。随着城市化进程的加快,这种布局结构使得中心区功能越来越集中,行政、商业、文化、教育等设施布局紧凑,人口高度密集,致使城市基础设施超负荷运行,拥挤、局促是市民的切身感受。而区划调整后,可以在2945平方公里的范围内统筹规划城市布局和建设。城市框架的拉开,极大地扩展了广大市民的工作、居住、旅游空间,人们对生活方式的选择也变得更加自由丰富。

对于未来生活,市民充满期待。有市民在网上留言:“城区面积扩大了,以后可以考虑去任泽南和买房居住了。

以行政区划调整为契机,改善公共服务,增进民生福祉。

随着此次部分行政区划调整的尘埃落定,全市800万人民的希望与梦想之门将徐徐打开。

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